Пеня и штраф по 44-ФЗ: как оценить цену просрочки до подачи заявки

У просрочки поставки по контракту 44-ФЗ есть цена, которую можно посчитать заранее: пеня определяется по формуле из закона, а штраф за иные нарушения — по ступеням из правил Правительства. Оцените обе суммы до подачи заявки и сравните их с запасом по сроку у ваших поставщиков. Так станет видно, какой сбой контракт выдержит, а какой съест весь результат.

Пеня: формула из закона

По части 7 статьи 34 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки, начиная со дня после истечения срока исполнения. Её размер — одна трёхсотая ключевой ставки Банка России, действующей на дату уплаты пени, от цены контракта или отдельного этапа, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму фактически исполненных обязательств. Поэтому при частичном исполнении база для пени меньше полной цены.

Ставку берут на дату уплаты, и точную сумму заранее не узнать. В своём расчёте используйте действующую ставку как ориентир и отдельно покажите вариант с более высокой. Значение ставки проверяйте на сайте Банка России в день расчёта.

Штраф: ступени и особые случаи

Штраф начисляют за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, кроме просрочки (часть 8 статьи 34). Размер определяют Правила, утверждённые постановлением № 1042. По пункту 3 это 10% цены контракта или этапа, если она не превышает 3 млн рублей, и 5%, если она составляет от 3 до 50 млн рублей; для более крупных контрактов процент ниже.

Есть особые случаи. По контракту, заключённому по итогам закупки только для малого бизнеса и социально ориентированных НКО, штраф равен 1% цены контракта или этапа, но не более 5 тыс. и не менее 1 тыс. рублей (пункт 4). За нарушение обязательства без стоимостного выражения установлена фиксированная сумма: 1000 рублей при цене контракта до 3 млн рублей (пункт 6). Общая сумма штрафов поставщика не может превышать цену контракта (пункт 11).

Условный пример расчёта

Учебный расчёт, все числа условные. Цена контракта — 2 400 000 ₽, этапов нет. Товар на 1 800 000 ₽ принят в срок, остаток на 600 000 ₽ поставлен на 20 дней позже. Ключевую ставку для примера примем равной 15% — это не прогноз и не действующее значение. Пеня за день: 600 000 × 15% / 300 = 300 ₽, за 20 дней — 6 000 ₽. Если бы в срок не поставили ничего, базой стала бы вся цена: 1 200 ₽ в день и 24 000 ₽ за те же 20 дней.

Сравните санкции с запасом по сроку

Посчитайте, сколько дней просрочки покрывает ваш плановый остаток по сделке. Затем спросите поставщиков, какой сбой у них реален: задержка сырья, очередь на перевозку, повторная отгрузка после замечаний. Если реальный сбой длиннее запаса, решение нужно принять до торгов: искать резерв, менять логистику или отказаться от участия.

Последствия просрочки не сводятся к деньгам. Затяжная просрочка может закончиться односторонним отказом заказчика: такое решение он принимает по основаниям ГК РФ, когда право на отказ записано в контракте (часть 9 статьи 95 44-ФЗ). Пеню можно оценить заранее; потерю контракта и её последствия — намного труднее.

Когда неустойку не платят

Сторона освобождается от неустойки, если докажет, что нарушение произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (часть 9 статьи 34). Простой ссылки на собственного поставщика мало: доказывать придётся именно названные в законе обстоятельства. Если задержку вызвал заказчик — не принял товар, не дал доступ на объект, — фиксируйте это письмом в день события.

Этот разбор — о контрактах по 44-ФЗ. В договорах по 223-ФЗ ответственность записана в самом договоре и документах закупки; формулу и ступени отсюда туда не переносите.

Короткие ответы

Пеня считается от всей цены контракта?

Нет: из цены вычитают сумму, пропорциональную исполненным обязательствам. Если есть этапы, считают от цены этапа.

Пеня и штраф — это одно и то же?

Нет. Пеня — за просрочку, штраф — за иные нарушения. Основание каждой суммы проверяйте по требованию заказчика и тексту контракта.

Можно заложить в цену «среднюю» пеню?

Лучше показать сценарии: без просрочки, с короткой и с длинной. Средняя цифра без собственной истории поставок ничего не подтверждает.